在2003年非典疫情被回顧時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管遭受了沖擊，可是全年GDP增速依然達(dá)到了10%，這表明了短期公共衛(wèi)生事件是難以對(duì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)造成撼動(dòng)的。然而，當(dāng)下新冠肺炎疫情的發(fā)生處于經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、全面建成小康社會(huì)處于收官的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，它所帶來(lái)的挑戰(zhàn)跟十七年前已經(jīng)有了很大的不同，一季度經(jīng)濟(jì)受到的影響是不容樂(lè)觀的。

歷史鏡鑒與當(dāng)前差異

非典那個(gè)時(shí)期，中國(guó)剛剛加入WTO，工業(yè)化進(jìn)程迅猛，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也迅猛，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力很強(qiáng)。2003年二季度的時(shí)候，GDP增速短暫回落至9.1%，不過(guò)全年仍然實(shí)現(xiàn)了10%的高增長(zhǎng)。相比較而言，2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩到6.1%，并且正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)韌性面臨著考驗(yàn)。

此次新冠肺炎疫情，擴(kuò)散速度更為快速，波及范圍更加廣泛，并且發(fā)生在了春節(jié)消費(fèi)旺季期間。嚴(yán)格的交通管制以及人員流動(dòng)限制，對(duì)餐飲、旅游、交通等服務(wù)業(yè)造成了直接的沖擊，在2020年一季度，其影響已經(jīng)迅速顯現(xiàn)出來(lái)，這和非典疫情影響滯后于二季度的情形有著明顯的區(qū)別。

對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈與就業(yè)的深層擔(dān)憂

倘若疫情延續(xù)的時(shí)長(zhǎng)延展至三月底往后，極有可能引發(fā)更為深層次的經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。全球的供應(yīng)鏈具備高度的互聯(lián)特性，部分制造業(yè)的環(huán)節(jié)或許會(huì)由于中國(guó)生產(chǎn)的停滯不前進(jìn)而加快向海外進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這將會(huì)對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向類型以及勞動(dòng)密集類型的產(chǎn)業(yè)形成長(zhǎng)期的壓力。

廣大中小企業(yè)一般情況下抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較薄弱，遭受受因?yàn)橐咔橹率沟耐９ぃ唵瘟魇?，現(xiàn)金流緊張等多種打擊，極有可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難程度加劇甚至引發(fā)倒閉潮的情況。這與就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定直接存在關(guān)聯(lián)，在2020年2月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已然有所上升，所以保就業(yè)會(huì)成為最為關(guān)鍵重要的事情。

分行業(yè)影響特征對(duì)比

在非典那個(gè)時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)受到?jīng)_擊是最為直接的，住宿餐飲等行業(yè)同樣受沖擊最直接，不過(guò)這些行業(yè)反彈速度也是最快的，其增速拐點(diǎn)領(lǐng)先于其他行業(yè)大概一個(gè)季度。金融行業(yè)受影響相對(duì)滯后，房地產(chǎn)等行業(yè)受影響也是相對(duì)滯后且持久的。這一規(guī)律對(duì)于判斷本次疫情后續(xù)所產(chǎn)生的影響仍然有著參考價(jià)值。

需要加以留意的是，此次疫情防控舉措更為嚴(yán)苛，在線消費(fèi)在一定程度上替代了線下場(chǎng)景，可是旅游、影院以及實(shí)體零售等對(duì)線下場(chǎng)合高度仰仗的行業(yè)，其遭受的損失難以獲得全然彌補(bǔ)，而這些行業(yè)在同時(shí)亦是吸納就業(yè)的關(guān)鍵范疇。

宏觀政策的應(yīng)對(duì)空間與選擇

就貨幣政策而言，全方位的“大水漫灌”這種做法是不可取的。央行更有較大可能性去運(yùn)用定向的各類工具，像是專門(mén)針對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)的定向降準(zhǔn)舉措、再貸款手段，以此來(lái)達(dá)成“精準(zhǔn)滴灌”這一效果。在2020年2月的時(shí)候，央行已經(jīng)額外增設(shè)了專項(xiàng)再貸款用于支持抗疫保供。

財(cái)政政策被賦予了更高的期望，適當(dāng)去提高財(cái)政赤字率，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券的規(guī)模，實(shí)施針對(duì)受損行業(yè)的稅費(fèi)減免，是更為直接且有效的逆周期調(diào)節(jié)手段，這些措施能夠快速支撐疫情防控，穩(wěn)定就業(yè)并且托底經(jīng)濟(jì)。

避免政策極端化與關(guān)注長(zhǎng)期短板

疫情防控要秉持“科學(xué)精準(zhǔn)”原則，防止出現(xiàn)那種猶如猛砍一刀般的過(guò)度管控致使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生本不應(yīng)有的停頓狀況。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)高效的流動(dòng)人員調(diào)查以及分區(qū)管理，這是達(dá)成防疫工作和氣復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間平衡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

此次疫情顯現(xiàn)出部分城市于公共衛(wèi)生應(yīng)急方面、醫(yī)療資源儲(chǔ)備方面、基層治理等方面存有不足。未來(lái)增加在公共衛(wèi)生領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域、智慧城市等領(lǐng)域的投入，不但為短期穩(wěn)增長(zhǎng)所必需，更是增強(qiáng)國(guó)家長(zhǎng)期韌性的戰(zhàn)略舉動(dòng)。

對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體判斷

即使疫情造成明顯干擾，然而也不適合過(guò)度消極看待。中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備完整的產(chǎn)業(yè)體系，有著廣闊的市場(chǎng)空間，并且政府擁有充裕的政策工具來(lái)實(shí)施對(duì)沖。隨著疫情漸漸地受到控制，那被抑制的消費(fèi)以及投資需求有希望在后續(xù)階段予以釋放。

2020年，是全面建成小康社會(huì)的收官之年，穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)清晰明確，預(yù)計(jì)在獲得有力財(cái)政政策支持，配合靈活貨幣政策，以及疫情之后實(shí)現(xiàn)修復(fù)性增長(zhǎng)這三者共同作用下，經(jīng)濟(jì)有望在二季度之后，逐步回歸到正常軌道，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)仍會(huì)盡力確保完成。

處在疫情致使的復(fù)雜挑戰(zhàn)情形下，您覺(jué)得當(dāng)下最為迫切的政策發(fā)力之處是應(yīng)當(dāng)放置保證就業(yè)方面、扶持小微商行方面，還是擴(kuò)展基建投入用以拉動(dòng)需求這方面呢？歡迎講述您的看法。