如同鏡子般的新冠疫情，映照出歐盟于危機(jī)面前呈現(xiàn)出的慌亂以及分歧，還使我們得以看清在歐洲一體化進(jìn)程里那些始終未曾真正得以解決的深層次矛盾。當(dāng)?shù)聡偫砟藸栃Q這乃是二戰(zhàn)以來最大挑戰(zhàn)之際，她道出了一個事實(shí)：疫情不但關(guān)乎公共衛(wèi)生，更對歐盟的生存智慧展開著考驗(yàn)。
各自為戰(zhàn)的最初慌亂
當(dāng)年2020年2月底之際，直至3月初之時 ，疫情才剛開始在歐洲蔓延開來的時候 ，歐盟成員國彼此之間的表現(xiàn) ，真的是讓人感覺大跌眼鏡。先是德國出臺了防疫物資出口限制令 ，緊接著法國也出臺了防疫物資出口限制令 ，之后意大利扣押了運(yùn)往希臘的口罩 ，并且波蘭還扣押了意大利的2萬只口罩。而這些行動 ，卻是發(fā)生在歐盟內(nèi)部市場本應(yīng)該自由流通的這樣一種背景之下。
在那時，媒體把當(dāng)時的場景描繪成了“歐洲病人無人管” ，意大利外長迪馬約于電視上無奈地講，意大利朝著歐盟發(fā)出求助，然而卻沒有任何一個國家做出響應(yīng)，在這種危機(jī)時刻呈現(xiàn)出的各自為戰(zhàn) ，暴露出歐盟欠缺真正的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制 ，這是成員國優(yōu)先考慮本國利益的本能反應(yīng)。
遲到的團(tuán)結(jié)與信任危機(jī)
從3月底起始，歐盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)增添了力度，德國以及奧地利著手收治源自意大利和法國的重癥病患。然而這般團(tuán)結(jié)出現(xiàn)得太晚，意大利民眾的失望情緒已然形成。歐盟委員會主席馮德萊恩于4月在《紐約時報(bào)》刊載公開信，就歐盟未曾及時與意大利并肩而道歉。
有民調(diào)顯示，在疫情之后，意大利民眾對于歐盟的信任程度下降到了歷史上的最低點(diǎn)位。即便在后來的時候，歐盟通過了額度為7500億歐元的復(fù)蘇基金，然而許多意大利人覺得這僅僅是迫于某種壓力而做出的妥協(xié)，并非是真正意義上的團(tuán)結(jié)。像這樣的信任裂痕，相比經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷而言更難以愈合。
南北矛盾的新版本
南歐國家如意大利、西班牙等懷著強(qiáng)烈訴求對于發(fā)行共同債券也就是“新冠債券”，以低成本融資來應(yīng)對危機(jī)，而此訴求在疫情之時再次將歐債危機(jī)時期的南北對立給點(diǎn)燃起來了，然而德國、荷蘭、芬蘭等國卻出于滿心擔(dān)憂為由堅(jiān)決反對，害怕要替南歐國家的債務(wù)一同承接責(zé)任。
歷經(jīng)數(shù)周的這場爭論，最終在7月歐盟達(dá)成的復(fù)蘇基金方案里，將7500億歐元的共同借貸用作折中方案。然而德國總理默克爾清晰表明，這是一次性的緊急舉措，并非債務(wù)共同化的起始標(biāo)記。如此這般便為未來類似的爭議埋下了伏筆。
東西分歧的持續(xù)加劇
在疫情狀況下，中東歐國家所呈現(xiàn)出的表現(xiàn)，致使歐盟內(nèi)部東部與西部之間的分歧變得更為尖銳，匈牙利經(jīng)由授權(quán)本國政府去無限期延展緊急狀態(tài)的法案，波蘭加大了對司法方面的管控力度，這一切均引發(fā)了歐盟對于民主法治的憂慮，歐盟委員會開啟針對波蘭的法治審查流程，以暫停發(fā)放援助資金加以威脅。
維謝格拉德集團(tuán)的四個國家，在歐盟長期預(yù)算談判期間，始終堅(jiān)持自身的觀點(diǎn)，否決了把援助和法治相互掛鉤的條款。盡管最終達(dá)成了妥協(xié)，然而這種對抗的模式，預(yù)示著未來歐盟內(nèi)部治理將會面臨更多的挑戰(zhàn)。西歐國家當(dāng)中，要求“懲罰”的聲音變得越來越大，與此同時，中東歐國家強(qiáng)調(diào)主權(quán)是不容干涉的。
民粹政黨的意外受挫
在疫情剛開始的那段時期，不少人預(yù)估右翼民粹類型的政黨會憑借這個時機(jī)發(fā)展壯大起來，原因在于危機(jī)將會使得排外的情緒變得更加嚴(yán)重。然而實(shí)際呈現(xiàn)的狀況卻恰好是相反的，病毒所具有的不分國界的特性讓民粹政黨所秉持的排外主張喪失了能夠說服人的力量。德國有個另類選擇黨，在疫情處于高峰階段的時候，其支持率從百分之十五下降到了大概百分之九。
受危機(jī)管理影響，主流政黨支持率有所回升。意大利孔特政府曾一度擁有超70%的民眾支持比例。然而這僅僅是臨時出現(xiàn)的狀況，只要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動力，失業(yè)率急劇上升，民眾的不滿情緒便會再度朝著民粹主義方向轉(zhuǎn)變。2021年的民意調(diào)查已然表明這種趨勢正在回歸。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難前路
國際貨幣基金組織作出預(yù)測表明，2020年的時候，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)以7.5%的比例衰退，在這一數(shù)字的背地，存在著數(shù)以百萬計(jì)的工作崗位，以及中小企業(yè)的生存危機(jī)，歐盟推出了復(fù)蘇基金，各國也有了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，那些計(jì)劃的總額超過2萬億歐元，然而資金怎樣去有效分配，依舊是個難題。
進(jìn)一步而言，疫情促使歐盟實(shí)力的相對下降更為快速，特別是在全球疫苗生產(chǎn)分配、數(shù)字稅談判等諸多議題方面，歐盟所擁有的話語權(quán)并不能與自身具備的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相契合，馮德萊恩所提出的建設(shè)“地緣政治委員會”的勃勃雄心，在內(nèi)部離心力不斷增強(qiáng)以及外部競爭日益加劇的整體 backdrop 下，要達(dá)成目標(biāo)困難重重！
這場危機(jī)之中，歐盟究竟能不能夠以浴火重生之態(tài)出現(xiàn)，這依靠的是各成員國是不是真的超越得了短期利益，從而構(gòu)建起真正具備團(tuán)結(jié)性質(zhì)的機(jī)制。那你認(rèn)為，下一次危機(jī)來臨之前，歐盟有沒有能力解決掉這些有著深層次意味的矛盾呢？歡迎在評論區(qū)域當(dāng)中分享你個人的看法，同時也請進(jìn)行點(diǎn)贊以及轉(zhuǎn)發(fā)，以此讓更多的人參與到討論里面來的。
