九年之前，關(guān)于“基建穩(wěn)增長(zhǎng)”的爭(zhēng)議，一度被平息。八年之后，這一爭(zhēng)議，再度被引發(fā)。任澤平團(tuán)隊(duì)，接連發(fā)布兩份報(bào)告，直接點(diǎn)明關(guān)鍵所在：與其苦思冥想放水與否，不如把資金，投入到那些能夠使普通人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)、讓城市交通變得更加順暢、讓工廠具備更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的具體工程項(xiàng)目當(dāng)中。
為什么這次非投不可
剛過(guò)完2026年春節(jié)，不少返鄉(xiāng)的年輕人發(fā)覺，老家縣城的快遞比江浙依舊要慢兩天。高鐵站離市中心，還有一個(gè)小時(shí)的車程。這種直觀的差距背后，是基礎(chǔ)設(shè)施密度于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率起到的決定作用。2019年，中國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量?jī)H是發(fā)達(dá)國(guó)家的百分之二十到百分之三十。東北某省部分縣道，還是十年前的水泥路。與此同時(shí)，印度班加羅爾的外資工廠常因停電而停工 ，越南港口的集裝箱堆積速度已然超越吊裝能力。沒(méi)有超前投入，制造業(yè)轉(zhuǎn)移在中國(guó)境內(nèi)就會(huì)不停。
就業(yè)，這是更為緊迫的事情。2026屆高校畢業(yè)生數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)突破1200萬(wàn)，服務(wù)業(yè)吸納能力還沒(méi)有完全恢復(fù)過(guò)來(lái)，基建項(xiàng)目屬于少數(shù)那種能夠大規(guī)模吸納普工、貨車司機(jī)以及測(cè)繪員的蓄水池。浙江在今年2月公布了總投資超2萬(wàn)億元的計(jì)劃，其中杭衢鐵路、甬舟鐵路等工地已經(jīng)出現(xiàn)了大批熟練工人回流的情況。
老基建不能停但得換個(gè)干法
成都地鐵五期規(guī)劃獲得批準(zhǔn)的時(shí)候，評(píng)論區(qū)點(diǎn)贊數(shù)最高的是“早點(diǎn)修到我家門口”，人口持續(xù)流入的成都，人口持續(xù)流入的杭州，人口持續(xù)流入的長(zhǎng)沙，早晚高峰擁堵指數(shù)依舊在不斷上升，2025年重慶主城新區(qū)新落戶了12萬(wàn)人，可是連接這些新城的快速路直到現(xiàn)在都沒(méi)有全線貫通，適度超前進(jìn)行建設(shè)對(duì)于這類城市而言不是面子工程，而是剛需。
不要搞平均分配，這次不行。東北某濱海新城，十年前建的寬闊馬路，現(xiàn)在荒草叢生。深圳白石洲的握手樓里，擠滿年輕人。要讓資金跟著人流走，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳，還有九個(gè)國(guó)家中心城市，應(yīng)該成為基建專項(xiàng)債的重點(diǎn)傾斜對(duì)象。國(guó)家發(fā)改委上一年已明確，都市圈市域鐵路、城際鐵路斷頭路打通項(xiàng)目，資本金的比例能夠適當(dāng)降低句號(hào)。
新基建的本質(zhì)是換引擎
智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)于2025年在安徽蕪湖設(shè)立 ，路側(cè)感知設(shè)備令自動(dòng)駕駛巴士躲開了三十多次潛在碰撞。這樣的設(shè)施當(dāng)前僅對(duì)全國(guó)不到5%的高速公路里程予以覆蓋。工信部數(shù)據(jù)表明 ，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在中小企業(yè)的滲透率剛超過(guò)20% ，而珠三角眾多外貿(mào)廠正急切需要低成本改造方案。新基建并非是將水泥替換成光纜 ，而是要讓每一公里鐵路 、讓每一座機(jī)場(chǎng)都具備數(shù)據(jù)采集和調(diào)度能力。
去年，貴州有一家磷礦企業(yè)，籌集自身資金，建成了井下5G專網(wǎng)，安全事故降低了六成，礦石運(yùn)輸效率提高了25%，像這種能夠直接產(chǎn)生效益的項(xiàng)目，是完全能夠向民間資本放開的，然而，在實(shí)際情況中，民營(yíng)公司在參與大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的時(shí)候，依舊會(huì)碰到用地指標(biāo)、電力接入方面的隱性門檻。
錢從哪來(lái)是個(gè)真問(wèn)題
我國(guó)全口徑宏觀稅負(fù)，在2025年的時(shí)候，依舊會(huì)高于美國(guó)大概5個(gè)百分點(diǎn)，然而其中用于社會(huì)保障的支出占比，常年都在12%左右徘徊著。減稅降費(fèi)已然進(jìn)行多年，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言，感受最為明顯的實(shí)際上是社保費(fèi)率以及電價(jià)這兩項(xiàng)，并非增值稅率。長(zhǎng)沙有一家工程機(jī)械企業(yè)，其財(cái)務(wù)總監(jiān)算過(guò)一筆賬，增值稅留抵退稅在一年的時(shí)間里省下了800萬(wàn)，可是為員工繳納的五險(xiǎn)一金支出，每年卻要增加接近300萬(wàn)。
在政府性基金預(yù)算當(dāng)中，土地出讓收入呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，這已然是一種長(zhǎng)期的趨勢(shì)。到2025年的時(shí)候，全國(guó)范圍內(nèi)的賣地收入相較于峰值期而言，減少了將近2萬(wàn)億，以往依靠賣地來(lái)平衡的基建賬本，必須要進(jìn)行重新構(gòu)建。去年，上海在進(jìn)行存量基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)募這類試點(diǎn)時(shí)，將已經(jīng)建成的高速公路、污水處理廠進(jìn)行打包，使其上市，從而回籠資金，再投入到新的項(xiàng)目當(dāng)中，這種方式比單純地發(fā)行債券更具可持續(xù)性。
老齡化倒逼投資方向
依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2026年1月所給出的數(shù)據(jù)表明，60歲以及以上人口所占比例已然達(dá)到了21.3%，意味著正式步入超級(jí)老齡化社會(huì)，這并非單純的養(yǎng)老金支付方面的壓力，更是基礎(chǔ)設(shè)施適配環(huán)節(jié)所存在的危機(jī)，大部分老舊小區(qū)并不具備電梯，二級(jí)以上醫(yī)院康復(fù)床位缺口超出70%，社區(qū)食堂的覆蓋率于北京三環(huán)以外急劇下降到三成。
去年起，江蘇無(wú)錫將百分之二十的城建資金固定用于適老化改造，其中有人行道降坡，公交站臺(tái)座椅加裝，社區(qū)衛(wèi)生中心CT設(shè)備普及。這些項(xiàng)目單個(gè)體量不大，然而乘上二點(diǎn)八億老年人口便成為萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，并且拉動(dòng)的是裝修、醫(yī)療設(shè)備、智能看護(hù)設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
開放倒逼改革不能忘
在汽車行業(yè)合資歷經(jīng)三十年之后，到了2025年，自主品牌終于獲取了國(guó)內(nèi)六成的份額，然而，核心芯片以及電控系統(tǒng)卻依舊高度依靠進(jìn)口。與之形成對(duì)照的是，特斯拉上海工廠促使本土電池供應(yīng)鏈達(dá)成了技術(shù)的躍升。這證實(shí)了真正起作用產(chǎn)生效果的保護(hù)并非關(guān)稅壁壘，而是使外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)展開充分的競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)，迫使國(guó)內(nèi)基建標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際實(shí)現(xiàn)接軌。
如今，港口、民航以及電信基礎(chǔ)設(shè)施范疇之中，針對(duì)外資的限制已然基本上處于清零狀態(tài)，然而，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、外籍工程師執(zhí)業(yè)資格等軟性基礎(chǔ)設(shè)施方面依舊存在阻礙之處。今年，海南自貿(mào)港試著準(zhǔn)許境外建筑師自行承接市政設(shè)計(jì)工作，一旦加以推廣，將會(huì)徑直提高重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃水準(zhǔn)。
在看過(guò)這些數(shù)據(jù)之后，不妨去回想一下你每日通勤所走的道路，以及父母看病前往的醫(yī)院，還有孩子新校舍的施工進(jìn)展情況。于你所想，你家所在的那座城市，當(dāng)下最為缺少的是哪一種類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？歡迎在評(píng)論區(qū)域進(jìn)行交流討論，并請(qǐng)將這篇文章轉(zhuǎn)發(fā)給那些總是聲稱“基建已達(dá)飽和狀態(tài)”的朋友們。
