2008年奧運(yùn)時(shí)期，單雙號(hào)限行使北京市民領(lǐng)略了道路的暢通，然而奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，交通壓力又再度出現(xiàn)。2009年4月11日開(kāi)始，北京正式施行“每周少開(kāi)一天車(chē)”的長(zhǎng)期限行政策，這背后不只是針對(duì)緩解擁堵的努力，還是一場(chǎng)關(guān)乎城市規(guī)劃、公民權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方博弈的探尋。

限行決策背后的博弈與考量

2003年，北京開(kāi)始實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)可能加劇交通擁堵的大型項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，同年，大量交通治理措施相繼出臺(tái)，然而，自2003年底起，隨著奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)全面展開(kāi)，地鐵8號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)進(jìn)入施工期，當(dāng)時(shí)北京交通卻進(jìn)入了前所未有的擁堵?tīng)顟B(tài)，北京市交通限行政策的出臺(tái)可不是一下子就形成的。

在奧運(yùn)臨近之際，“交通限行”政策再度被提至議程，那時(shí)政府主要糾結(jié)于限行能不能切實(shí)提升道路運(yùn)輸效率，還有老百姓對(duì)其是否理解，眾多專(zhuān)家對(duì)此予以反對(duì)，覺(jué)得老百姓已繳納養(yǎng)路費(fèi)，便具備開(kāi)車(chē)上路的權(quán)利，最終，經(jīng)構(gòu)建三個(gè)有差別的限行規(guī)模模型進(jìn)行測(cè)算后，北京選用了最能保障奧運(yùn)交通需求的單雙號(hào)限行方案。

從奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)到常態(tài)措施的過(guò)渡

奧運(yùn)期間，單雙號(hào)限行，效應(yīng)明顯突出。就拿2008年9月16日的數(shù)據(jù)來(lái)講，高峰時(shí)段，快速路車(chē)速，達(dá)到了47.40千米每小時(shí)，主干道車(chē)速，是31.71千米每小時(shí)，次干道車(chē)速，則為30.27千米每小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。此成功經(jīng)驗(yàn)，給后續(xù)長(zhǎng)期限行政策，提供了有力依據(jù)。

今年4月5日，北京市交通委員會(huì)宣告，從4月11日起始推行“每周少開(kāi)一天車(chē)”的限行舉措。跟奧運(yùn)期間的單雙號(hào)限行不一樣，此次政策更為溫和，力求緩解非限行時(shí)段北京路面的交通壓力。實(shí)施以來(lái)，北京交通高峰與低谷的差異漸漸呈現(xiàn)，低谷時(shí)段擁堵獲得顯著緩解。

限行帶來(lái)的實(shí)際交通改善

按照由北京交通發(fā)展研究中心主導(dǎo)開(kāi)展研究的那份，名為《實(shí)施〈北京市政府關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告〉監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告》所呈現(xiàn)的內(nèi)容來(lái)看，自從推行了“每周少開(kāi)一天車(chē)”這樣的舉措之后，北京地區(qū)的擁堵情形顯著地得到了改善。該報(bào)告挑選出2007年10月至11月這段時(shí)間，將其作為“無(wú)限行”階段的對(duì)比數(shù)據(jù)，拿來(lái)跟2008年10月11日至2009年2月28日的限行時(shí)間段進(jìn)行對(duì)照比較。

出租車(chē)司機(jī)，對(duì)此感觸最為直接，依照記者小范圍調(diào)查，出租車(chē)司機(jī)一概覺(jué)得限行之后，空駛率顯著降低，下降幅度處于10%到30%之間，這表明他們的運(yùn)營(yíng)效率提升，收入也跟著增多，并且也表明道路資源得以更有效的運(yùn)用。

公眾對(duì)空氣改善的積極反饋

公眾針對(duì)空氣質(zhì)量改善于限行所帶來(lái)的情況，除了交通狀況外，還給予了高度之評(píng)價(jià)。經(jīng)由公眾調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，市民普遍持有一種觀(guān)點(diǎn)，即北京空氣質(zhì)量是與汽車(chē)限行直接相產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的，所以對(duì)于限行政策表達(dá)出支持之意。而這種民意方面的支持成為了政策得以持續(xù)推行下去的重要基礎(chǔ)。

然而，綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目的經(jīng)理?xiàng)類(lèi)?ài)倫作出提醒，在北京奧運(yùn)期間，空氣得以改善乃是多方面因素共同發(fā)揮作用而產(chǎn)生的結(jié)果。那時(shí)，不但北京實(shí)施了諸如關(guān)停污染工廠(chǎng)等一系列舉措，而且周邊省市那些停工的工地也對(duì)空氣質(zhì)量的改善貢獻(xiàn)出了力量。僅僅憑借限行這一方式，并不能夠?qū)⒖諝馕廴締?wèn)題徹底解決掉。

警惕車(chē)輛增長(zhǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際上存在先前的類(lèi)似例子。墨西哥城實(shí)施過(guò)交通限行舉措，然而其結(jié)果卻是促使家庭購(gòu)置第二輛車(chē)，致使車(chē)輛數(shù)量大幅上揚(yáng)，交通情形愈發(fā)難以管控，最終政府不得不解除限行，可交通以及空氣污染狀況卻變得更為嚴(yán)重。

在過(guò)去的上世紀(jì)90年代期間，北京針對(duì)4噸以上卡車(chē)實(shí)施了限行舉措，然而這一行為致使了一種特定的，也就是1.5噸的130小型卡車(chē)的數(shù)量，在短時(shí)間范圍之內(nèi)出現(xiàn)了增長(zhǎng)數(shù)倍的情況。這樣一種呈現(xiàn)出“按下葫蘆浮起瓢”態(tài)勢(shì)的現(xiàn)象清晰地表明，限行政策極有可能刺激特定車(chē)型產(chǎn)生增長(zhǎng)，進(jìn)而給交通管理方面帶來(lái)全新且獨(dú)特的挑戰(zhàn)。

未來(lái)交通治理的深層思考

對(duì)于限行之后出現(xiàn)的車(chē)輛增長(zhǎng)方面問(wèn)題，某些專(zhuān)家存有擔(dān)憂(yōu)，擔(dān)心北京的交通狀況難以從根本上得到緩解。這是由于一旦人們察覺(jué)到路面上行駛的車(chē)輛數(shù)量減少了，便會(huì)滋生出購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的欲望。值得慶幸得是，當(dāng)下北京機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)數(shù)量維持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，之所以這般，主要緣由是限行被設(shè)定為短期政策，以至于人們并未形成長(zhǎng)期預(yù)期進(jìn)而毫無(wú)目的地購(gòu)車(chē)。

但依據(jù)北京當(dāng)下機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約為350萬(wàn)輛，以每年10%的增長(zhǎng)幅度來(lái)測(cè)算，要是‘每周限行一天’的政策持續(xù)施行，大概3年后路面上的車(chē)輛數(shù)目將會(huì)恢復(fù)到限行以前所呈現(xiàn)的擁堵?tīng)顩r。面對(duì)這樣的前景，有專(zhuān)家提議向上海學(xué)習(xí)并采用車(chē)牌拍賣(mài)等形式控制機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)，然而也有人認(rèn)為這也許會(huì)對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。

你究竟是偏向于支持北京長(zhǎng)時(shí)間貫徹實(shí)施車(chē)輛限行這一政策呢，還是覺(jué)得理應(yīng)運(yùn)用車(chē)牌拍賣(mài)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)方面的手段去管控車(chē)輛數(shù)量的增長(zhǎng)呢？歡迎于評(píng)論區(qū)域分享你自身的觀(guān)點(diǎn)，為本文點(diǎn)贊并且進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，從而讓更多的人能夠參與到關(guān)于北京交通未來(lái)走向的討論當(dāng)中。