用法治打通“帶薪休假”堵點 完善中小學(xué)春秋假配套政策

　　讓春秋假保障體系更加完善

　　本報記者 文麗娟

　　近日，浙江省教育廳公布浙江各地中小學(xué)春假時間表，細化至各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))；江蘇省多地也已相繼發(fā)布2026年的春秋假安排……

　　隨著今年春季學(xué)期陸續(xù)開學(xué)，全國多地公布了2026年中小學(xué)春假安排，一場關(guān)于“春秋假”的推廣熱潮再度引發(fā)社會廣泛關(guān)注。據(jù)《法治日報》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有包括浙江省、江蘇省、四川省、安徽省、廣東省佛山市、陜西省漢中市、新疆昌吉州等地開展春秋假試點。

　　值得關(guān)注的是，2026年政府工作報告明確提出，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。

　　推廣中小學(xué)春秋假，對學(xué)生身心發(fā)展會產(chǎn)生哪些積極影響？落地過程中仍面臨哪些難點？如何從法治層面破解落實難題，讓春秋假真正惠及學(xué)生、便利家庭？帶著這些問題，記者展開采訪。

　　春秋假里樂享成長

　　“以前寒暑假出門，很多景點游客太多，孩子玩得不盡興，我們也疲憊。今年春假，游客應(yīng)該會少很多，我們打算帶孩子去周邊的濕地公園踏青，既能放松身心，也能多陪陪他?！闭憬『贾菔形骱^(qū)家長李女士對于即將到來的春假充滿期待，她的兒子就讀于西湖區(qū)某小學(xué)四年級，“春假不長不短，剛好能讓他放松身心、觀察自然、感受生活。”

　　與李女士有同樣感受的家長不在少數(shù)。廣東省佛山市家長王先生的女兒就讀于當?shù)啬承W(xué)五年級，他告訴記者，去年秋假期間，他帶著女兒走進當?shù)夭┪镳^、非遺體驗館，“孩子不僅了解了家鄉(xiāng)的歷史文化，還動手體驗了傳統(tǒng)手工藝。而且春秋假避開了出行高峰，親子陪伴的質(zhì)量也更高了”。

　　來自浙江省杭州市的陳女士一家，是春秋假的直接受益者。陳女士和丈夫都是上班族，2025年春假，陳女士提前向單位申請了調(diào)休，帶著10歲的兒子去了浙江省衢州市研學(xué)?！拔覀円黄鸸淞丝讖R，體驗了衢州烤餅制作，一路上孩子不停提問、不停探索，回來后還寫了一篇研學(xué)日記，比平時寫作文認真多了。那幾天，我們一家人放下工作和學(xué)習(xí)，盡情享受親子時光，這種陪伴是平時很難得的?！标惻空f，從那以后，她就一直期待春秋假的推廣，“希望能有更多這樣的機會，讓孩子在成長中感受快樂，也讓我們能多陪伴孩子?！?/p>

　　對于中小學(xué)生而言，春秋假的意義更在于給他們不一樣的成長空間。

　　“我特別喜歡春假，可以無憂無慮地和小伙伴去公園放風(fēng)箏，還能跟著爸爸媽媽去爬山?！闭憬幉ㄊ心承W(xué)六年級學(xué)生陳諾(化名)說，她十分期待春秋假，“假期不長，不會讓我斷了學(xué)習(xí)節(jié)奏，又能讓我好好放松。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，對春秋假持肯定態(tài)度的家長和學(xué)生不在少數(shù)，在他們看來，春秋假能夠有效緩解學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，豐富課余生活，增進親子關(guān)系，同時也能引導(dǎo)學(xué)生走出校園、走進自然、了解社會。

　　推廣步伐正在加快

　　事實上，春秋假并非新鮮事物。記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，其探索歷程已走過十余年，從最初的局部試點，到如今多地全面推廣，背后是政策的持續(xù)引導(dǎo)與社會需求的不斷推動。

　　2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》和2014年國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》均對大中小學(xué)放春秋假作出原則性規(guī)定。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》明確了小學(xué)和初中的課時總數(shù)和各年級周課時數(shù)，劃分了每學(xué)年教學(xué)時間和學(xué)校機動時間，學(xué)校機動時間兩周，由學(xué)校視具體情況自行安排；《普通高中課程方案》對普通高中教學(xué)時間、社會實踐和假期作了相應(yīng)規(guī)定。

　　2019年，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》，進一步明確“在保證開齊開足國家課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下，各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時間，制定出臺中小學(xué)放春假或秋假的辦法，引導(dǎo)職工家庭在適宜出行的季節(jié)帶薪休假”，為春秋假的推廣提供了更具體的政策支撐。

　　2025年成為春秋假推廣的關(guān)鍵一年。這一年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假；同年9月，商務(wù)部等九部門發(fā)布《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》，明確提出“在放假總天數(shù)和教學(xué)時間總量保持不變的情況下，鼓勵有條件的地方結(jié)合氣候條件、生產(chǎn)安排、職工帶薪休假制度落實等因素，科學(xué)調(diào)整每學(xué)年的教學(xué)和放假時間，探索設(shè)置中小學(xué)春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時間，增加旅游出行等服務(wù)消費時間”。

　　2025年10月，浙江省實現(xiàn)全省11個設(shè)區(qū)市全覆蓋推行中小學(xué)春秋假，成為我國首個在全省推行春秋假制度的省份。

　　進入2026年，春秋假的推廣步伐進一步加快，多地紛紛出臺實施細則：江蘇省明確自2026年春季學(xué)期起，統(tǒng)籌安排中小學(xué)春秋假，時間各3天，可與法定節(jié)假日、雙休日連休；四川省教育廳等十一部門聯(lián)合印發(fā)通知，在全省實施中小學(xué)春秋假制度，原則上春秋假各3天，鼓勵錯峰安排；安徽省則發(fā)布相關(guān)文件明確，將“落實帶薪錯峰休假制度，設(shè)置中小學(xué)春秋假”。

　　法治護航破除堵點

　　“雖然春秋假的設(shè)計初衷很好，但如果家長無法同步休假，孩子要么交給老人照顧，要么送到托管班，不僅增加了家庭負擔(dān)，也讓春秋假的意義大打折扣?！睆V東省佛山市家長劉女士的話道出了許多雙職工家庭的無奈。

　　盡管春秋假的推廣獲得了眾多支持，但記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)可能存在“孩子放假，家長不放假”的現(xiàn)實困境，成為制約春秋假落地見效的最大堵點，也讓不少家長對春秋假既期待又擔(dān)憂。

　　記者隨機采訪了20名來自雙職工家庭的家長，其中17名家長表示“擔(dān)心孩子放假無人看管”，12名家長表示“自身請假困難，無法陪孩子度過假期”，8名家長坦言“如果沒有配套保障，寧愿孩子不放假”。

　　受訪專家指出，春秋假要真正落地見效，需要用法治打通“帶薪休假”堵點，破解“學(xué)生放假與家長休假不同步”的矛盾，而這一矛盾的解決，離不開職工帶薪錯峰休假制度的剛性落實，更需要法治力量保駕護航。

　　“學(xué)生和家長的假期如何協(xié)同，是放春秋假過程中需要關(guān)注的問題，解決這一問題須在現(xiàn)行休假制度的框架下進行?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰在接受記者采訪時表示，只有讓家長能夠依法享受帶薪錯峰休假，才能真正實現(xiàn)春秋假的育人價值與民生價值。

　　2026年1月，人力資源和社會保障部在新聞發(fā)布會上表示，將推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實該制度。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地正在探索通過法治手段與配套政策，破解春秋假落地問題。

　　浙江省明確，由十余個部門聯(lián)合保障春秋假推行，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將療休養(yǎng)與春秋假銜接，為職工提供調(diào)休便利，構(gòu)建“托管+研學(xué)”雙重保障網(wǎng)。四川省實施春秋假遵循“因地制宜、合理設(shè)置、協(xié)同推進”的原則，尊重區(qū)域差異，兼顧學(xué)段差異，鼓勵錯峰安排，針對部分家長擔(dān)心的“陪假難”“帶娃難”等問題，四川省還明確了彈性休假、兜底托管、場所優(yōu)惠、安全保障等舉措。

　　受訪專家認為，春秋假的推廣，不僅是教育制度的優(yōu)化，更是社會治理能力與法治建設(shè)水平的體現(xiàn)，應(yīng)當加快《職工帶薪年休假條例》修訂進程，強化法律剛性，讓勞動者敢休假、能休假、休得安心，同時完善配套政策，推動學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)協(xié)同發(fā)力，讓春秋假的保障體系更加完善。

　　“要讓春秋假真正惠及千萬家庭，一方面應(yīng)當利用法定節(jié)假日制度和春秋假協(xié)同，比如在清明節(jié)前后放春假，這樣家長通過調(diào)休實現(xiàn)同步；另一方面，需要利用好法定節(jié)假日制度，在學(xué)生放春秋假時，用人單位可以安排勞動者休帶薪假?！鄙蚪ǚ逭f。