剛剛開(kāi)完的廣州電動(dòng)自行車(chē)限行新政聽(tīng)證會(huì)，此事與幾百萬(wàn)市民的日常出行直接關(guān)聯(lián)。此次討論的并非要不要禁行，而是怎樣實(shí)施更科學(xué)的管理，背后體現(xiàn)的是城市管理同民生剛需之間的一次重要平衡。

聽(tīng)證會(huì)傳遞明確信號(hào)

在7月10日，由廣州市組織的這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，所討論的是在6月公布的電動(dòng)兩輪車(chē)限行方案。跟2021年那個(gè)計(jì)劃在核心城區(qū)超過(guò)50平方公里全天實(shí)施限行的版本相比較，2023版的方案把限行范圍大幅度縮小到少數(shù)幾條主干快速路以及部分景觀道路。這就意味著絕大多數(shù)市民在全城范圍內(nèi)的日常通行基本上不會(huì)受到影響。

聽(tīng)證會(huì)里，廣州市交警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)表述得很明確，稱要重視電動(dòng)自行車(chē)出行方面民眾的剛性需求，不能采用那種一概而論、大面積進(jìn)行限行的做法。這一番表態(tài)相當(dāng)重要 ，它表明管理相關(guān)的部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到電動(dòng)兩輪車(chē)可不是那種單純的、只涉及交通管理范疇的對(duì)象 ，而是數(shù)百萬(wàn)市民出行會(huì)依靠的工具。從2021年出臺(tái)的嚴(yán)格方案到如今做出的調(diào)整 ，這背后體現(xiàn)的是決策思路發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

廣州的特殊管理背景

廣州針對(duì)兩輪車(chē)的管理，始終處于全國(guó)最為嚴(yán)格的梯隊(duì)行列之中，這和城市的發(fā)展歷史有著緊密且不可分割的關(guān)聯(lián)。廣州作為一座超大城市，其流動(dòng)人口所占的比例頗高，自90年代開(kāi)始，便面臨著較為巨大的治安方面的壓力，在2007年時(shí)，更一躍成為中國(guó)首個(gè)全面禁止摩托車(chē)在道路上行駛的城市，當(dāng)時(shí)電動(dòng)兩輪車(chē)也同被禁止。

需留意的是，先前的禁行通告有效期限一直延續(xù)至2021年11月。當(dāng)下所提出的限行方案，事實(shí)上是從“全面予以禁止”朝著“規(guī)范進(jìn)行管理”轉(zhuǎn)變的一種探索。處于缺少完備非機(jī)動(dòng)車(chē)道以及部分騎行者遵守規(guī)則方面存在問(wèn)題的矛盾狀況下，廣州選擇運(yùn)用更具精細(xì)化的限行去替代簡(jiǎn)單且粗暴的禁止，這對(duì)于全國(guó)其他城市而言均具備參考價(jià)值。

電動(dòng)兩輪車(chē)已成出行剛需

在中國(guó)國(guó)內(nèi)的整個(gè)范圍之內(nèi)，電動(dòng)兩輪車(chē)所擁有的數(shù)量已經(jīng)占到了超過(guò)3.5億輛之?dāng)?shù) ，此數(shù)量數(shù)字相比于乘坐人員的汽車(chē)還要高出許多。在廣州城區(qū)這個(gè)地方 ，疫情這起事件改變了人們?nèi)粘Ｍ獬鲂袆?dòng)的習(xí)慣方式 ，公共交通方式出行的人數(shù)次數(shù)量大大地降低減少了。廣州市公安局所給出的數(shù)據(jù)表明顯示 ，在疫情發(fā)生之前的時(shí)候 ，每天平均下來(lái)公共汽車(chē)出行的人數(shù)次數(shù)量超過(guò)了600萬(wàn)之多 ，在疫情出現(xiàn)之后的時(shí)候 ，降到了300余萬(wàn)人的數(shù)量 ，這些額外多出來(lái)的需求大部分都被電動(dòng)兩輪車(chē)所承受接納。

兩輪電動(dòng)車(chē)輛之所以能夠成為重要之中的交通方面的補(bǔ)充，是由于其在短途出行這個(gè)范疇之內(nèi)確實(shí)是效率更為高些。特別是在最近的兩年時(shí)間里面，產(chǎn)品供給的質(zhì)量得以提升，續(xù)航以及安全性這兩者均有著明顯的進(jìn)步，滲透率自然而然地持續(xù)朝著更高的方向發(fā)展。對(duì)于許許多多的上班族而言，騎行電動(dòng)自行車(chē)去通勤要比擠公交以及地鐵都節(jié)省半個(gè)小時(shí)還要多，這是切實(shí)存在的效率方面的優(yōu)勢(shì)。

管理難題與矛盾焦點(diǎn)

于保有量急劇增多之際，問(wèn)題亦開(kāi)端集中突顯。其一乃是非機(jī)動(dòng)車(chē)道資源極為匱乏，諸多路段自行車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)并行前行，安全隱患頗為重大；其二是部分騎行者存在闖紅燈、逆行以及超速的情況，從而加重了交通的紊亂程度。這些問(wèn)題在聽(tīng)證會(huì)之上皆為討論的關(guān)鍵要點(diǎn)。

這一回限行規(guī)劃所挑選的道路，基本上全是機(jī)動(dòng)車(chē)流量相當(dāng)大、道路又比較狹窄的主要干道以及景觀道路，請(qǐng)您注意。做出決策的人的想法是十分明了的，并非是打算去限制電動(dòng)兩輪車(chē)數(shù)量的增多，而是處于資源稀缺的狀況之下，尋覓一個(gè)各個(gè)方面都能夠贊同、接納的均衡點(diǎn)。畢竟全憑放任自流、不去管理，最終受到損害的仍然是遵守法規(guī)，規(guī)范行駛著電動(dòng)兩輪車(chē)的人自己而已。

科學(xué)管理帶來(lái)行業(yè)利好

從關(guān)乎投資的角度去看，廣州此次所采取的做法，釋放出了積極的信號(hào)，以往行業(yè)最為憂心的，便是政策以“一刀切”的方式全面實(shí)施禁止，如今看來(lái)，此種可能性正處于降低的態(tài)勢(shì)，規(guī)范管理不但不會(huì)像以往有諸多憂心，反而會(huì)加快行業(yè)洗牌的進(jìn)程，那些在生產(chǎn)方面合規(guī)、于管理層面規(guī)范、且注重安全的頭部企業(yè)，將會(huì)獲取到更大的發(fā)展空間。

行業(yè)所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)表明，新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)后，電動(dòng)兩輪車(chē)的產(chǎn)品質(zhì)量在整體上得到了普遍的提升，那些質(zhì)量劣質(zhì)的產(chǎn)品正加速被淘汰。要是往后陸陸續(xù)續(xù)還有更多的城市去效仿廣州，采用科學(xué)的管理方式來(lái)替代簡(jiǎn)單直白的禁止手段，那么整個(gè)行業(yè)便能夠擺脫那種“一放開(kāi)就會(huì)混亂不堪、一進(jìn)行管理就會(huì)陷入僵死狀態(tài)”的奇怪循環(huán)圈子，進(jìn)而進(jìn)入到符合良性發(fā)展要求的軌道之中。

路權(quán)之爭(zhēng)還需持續(xù)探索

關(guān)于電動(dòng)兩輪車(chē)的路權(quán)問(wèn)題，想要通過(guò)一次聽(tīng)證會(huì)去將其徹底解決，這是不太可能實(shí)現(xiàn)的當(dāng)下最為迫切緊要的事情，是要趕緊加快非機(jī)動(dòng)車(chē)道的建設(shè)工作在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的同時(shí)，還須提升騎行者的守法意識(shí)廣州交管部門(mén)向外透露表示，在接下來(lái)的階段，會(huì)于重點(diǎn)路段增添機(jī)非隔離設(shè)施，與此同時(shí)，加大對(duì)于違規(guī)行為的查處力度。

有著復(fù)雜特性的城市交通系統(tǒng)，其中汽車(chē)、公交、自行車(chē)以及行人，都應(yīng)當(dāng)擁有符合情理的空間。電動(dòng)兩輪車(chē)作為交通工具，其保有量現(xiàn)已超過(guò)3.5億，它所應(yīng)享有的道路權(quán)利不應(yīng)被漠視。廣州此次至少朝著正確方向跨出了一步：先是承認(rèn)需求的實(shí)際存在，而后去探尋科學(xué)有效的管理辦法，而非裝作問(wèn)題未曾出現(xiàn)。

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