于早高峰時段的南京西路陜西北路口處，騎車之人頻繁穿梭于人行道之上，后被志愿者予以阻攔，然而在剛剛繳納款項作為罰款之后，卻又再次騎行車輛，依舊進(jìn)行違法行徑——這般呈現(xiàn)出的“罰了又犯”之現(xiàn)象背后內(nèi)中，到底是關(guān)乎市民自身素質(zhì)方面的問題，又或者是道路規(guī)劃層面所埋下的隱患呢？
違法高發(fā)有客觀原因
相鄰于“梅泰恒金三角”商圈的南京西路、陜西北路，其整體交通秩序狀況良好，然而單單是非機動車違法現(xiàn)象卻總是屢禁不止。志愿者把在人行道上騎車的市民攔下來時，那被攔下的市民常常只是打量一下便繼續(xù)向前騎行，甚至于在早晚高峰時段的人流里穿梭之時還呼喊著“當(dāng)心”。在這種明顯大膽的違法情況背后，實質(zhì)上存在著道路規(guī)劃方面的硬傷。
東西走向的南京西路還有南北走向的陜西北路以南的區(qū)域，根本就沒有設(shè)置非機動車道。僅僅只有陜西北路北側(cè)設(shè)置了單向的非機動車道，是供往北行駛的車輛去使用的。騎車的人到了這個地方就會犯迷糊，要是想合法地騎行，那就得兜一個很大的圈子去繞路；要是圖方便的話，那就直接沖上人行道或者機動車道。
違法還有時間性特征
這是市民巡訪團(tuán)成員的看法：特定路段存在突出的違法現(xiàn)象，這不能完全歸責(zé)于違法者。就拿這個路口來講，明明并沒有完全杜絕非機動車通行，然而卻僅僅留下一個方向可供騎行，那么其他方向的騎車人必然會出現(xiàn)亂竄的狀況。這實際上等于是在客觀上誘導(dǎo)市民違規(guī)，而巡訪團(tuán)已經(jīng)把這種情況記錄下來并上報了。
跟時間緊密相關(guān)的違法，除了道路問題之外。淮海路沿線上街沿劃了禁停黃線，然而晚上依然有車違停卸貨。學(xué)校周邊上學(xué)放學(xué)時段，違法停車是常事。停車難小區(qū)附近夜間，違法停車也很常見。時間和空間這雙重因素，使得這些違法成為了“剛需式”選擇。
規(guī)劃要滿足多數(shù)人便利
市人大代表戴衛(wèi)東在肇嘉浜路那兒，還在瑞金南路進(jìn)行視察的時候，碰到了一樣的場景，啥場景？就是在短時間之內(nèi)，有好多人因為非機動車占道被處罰了，然而，有的人剛剛交完罰款，接著就又違法了。有志愿者直接表明態(tài)度，說要是想解決這類問題，那就必須得滿足大多數(shù)市民對于便利的需求，絕不能夠僅僅是從管理起來方便的這個角度去設(shè)置道路。
當(dāng)下，上海局部道路的設(shè)置的確存在這樣的問題，管理者怕麻煩力求簡便行事，卻致使交通參與者陷入不便的境地，其后果便是違法情況大量發(fā)生。對于此事，志愿者提議道路交通管理務(wù)必要和全盤規(guī)劃相互聯(lián)結(jié)在一起，公共空間當(dāng)中的路權(quán)應(yīng)當(dāng)著力為老百姓的日常出行給予便利條件，唯有如此，交通執(zhí)法才能夠長久地推行下去，最終達(dá)成“警察不在場時，法規(guī)依舊有效力”的目的。
螺螄殼里做道場見效
一師附小處在三岔路口之上，于上學(xué)放學(xué)之際，有上百輛機動車?？吭谛ｉT口那里，彼此相互堵塞致死且還向周邊區(qū)域進(jìn)行輻射。交警安裝了機非隔離的護(hù)欄，以此減少違停所具備的條件。后來，新閘路實現(xiàn)打通，萬航渡路至鎮(zhèn)寧路這一段路被辟通之后路幅變得寬敞并且車流較少，交警勘查過后將其設(shè)成臨時停車地點，道路所存在的梗阻得以迎刃而解。
由于現(xiàn)場條件出現(xiàn)變化，一師附小門前管理辦法進(jìn)行了再三調(diào)整。此案例表明，依據(jù)道路實際狀況實施精細(xì)化管理，能夠在很大程度上解決一時一地的交通違法問題。所謂“螺螄殼里做道場”便是指要于有限空間之中找出最優(yōu)解。
平衡需求與資源有限
位于楊浦區(qū)的一個老式小區(qū)，私家車的數(shù)量為停車位數(shù)量的三倍，“搶車位”的情況每日都在上演。那些晚歸的車主索性把車停在馬路上。社區(qū)民警出面協(xié)調(diào)周邊超市在晚上開放停車場，然而響應(yīng)的人很少，原因是居民嫌棄從停車場走到小區(qū)需要花費15分鐘，并且早上還要按時去挪車，覺得太過麻煩?！板e峰停車”已經(jīng)倡導(dǎo)了許多年，可是成功的案例并不多。
聲稱自己是市民尋訪團(tuán)成員的人透露，他在進(jìn)行記錄時做出了改動，將“最大程度滿足市民需求”修改為“滿足大多數(shù)市民需求”，這里面原因在于交通這種資源是有限的，想要達(dá)成完全滿足所有人個性化需求的狀態(tài)無法實現(xiàn)，而此處關(guān)鍵所在是如何達(dá)成平衡以及實現(xiàn)公平，達(dá)成怎樣的平衡和公平并非易事，這便從而讓規(guī)劃部門需要同時處理兩個方面，既要思考出可行的解決辦法，又要對市民進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)市民去接受當(dāng)前這種實際存在的客觀現(xiàn)狀。
規(guī)矩和規(guī)劃要雙管齊下
在復(fù)興路上，記者看到了這樣一幕，在非機動車禁行的那個路段，有人竟然在人行道上騎車。然后，兩位市民被交警給攔下并受到了處罰，其中有一人一邊掏著錢，一邊嘴里嘟囔著：“我怎么可能會為了這個事兒去繞個圈?！倍驹刚哂X得，“不可能繞圈”這種想法恰恰就是違法頻繁發(fā)生的主要原因，為啥，就是違法的那些人只想著自己方便，卻侵占了行人所擁有的路權(quán)。
由專業(yè)人士表明，公共資源的分配既需要進(jìn)行規(guī)劃，又需要有“規(guī)矩”，而這兩者并不相互矛盾，規(guī)劃所要解決的是“出路”方面的問題，規(guī)矩則是要讓大家能夠“有路可走”，針對非機動車的通行問題，應(yīng)當(dāng)合理地去規(guī)劃路網(wǎng)，與此同時也應(yīng)該加大宣傳引導(dǎo)的工作力度，以此讓市民能夠找尋到合理的出行方案，在這個基礎(chǔ)之上，對于違法者要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，如此這般“疏”出來的需求才不會肆意地泛濫。
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