2026年2月，在成都的成綿高速以及城北出口高速正式停止收取費(fèi)用之際，一個實(shí)際問題已然呈現(xiàn)在車主們眼前：那些行駛了二三十年的老舊高速路段，最終熬到了“免費(fèi)”的這個時機(jī)。但這并非是截至點(diǎn)，而是起始——全國第一批高速公路正接連出現(xiàn)期限到期的狀況，一場圍繞“免費(fèi)”展開的博弈才剛剛顯露出水面。

三十年大限已到 一批高速陸續(xù)到期

按照國家規(guī)定而言，那種經(jīng)營性的有著收費(fèi)期限的公路，其最長的收費(fèi)期限是不會超過25年的，不過中部和西部地區(qū)在此基礎(chǔ)上可以延長至30年。有一條為1998年通車的成綿高速 ，到現(xiàn)在恰好已經(jīng)走過了27個年頭 ，進(jìn)而成為西部地區(qū)第一個實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的高速公路。在同樣年份的2024年9月 ，廣州北環(huán)高速也由于達(dá)到收費(fèi)期限而停止收費(fèi) ，這么一條連接廣州和佛山的重要通道結(jié)束了自身長達(dá)30年的收費(fèi)歷程。這些高速公路全部都是我國上世紀(jì)八九十年代修建的第一批骨干路網(wǎng) ，如今正一起邁入收費(fèi)年限的終點(diǎn)時期。

2026年年底之時，全國范圍內(nèi)預(yù)計會有大約1.5萬公里的政府還貸公路以及0.5萬公里的經(jīng)營性高速公路，逐個陸續(xù)達(dá)到法定收費(fèi)的年限。這不意味著來，理論層面上未來幾年我們有可能會迎來一波“高速免費(fèi)潮”！2012這個年份時候，我國第一條高速公路滬嘉高速率先免費(fèi)，然后廣佛高速、武黃高速、京平高速部分路段也先后相繼拆除各個收費(fèi)站。這些先行者的實(shí)踐，給后來到期的高速提供了可以參照的樣本。

到期不免費(fèi)的潛規(guī)則

現(xiàn)實(shí)并非如想象那般美妙，諸多高速在抵達(dá)收費(fèi)年限之際，并未按預(yù)期予以免費(fèi)，而是憑借各類緣由持續(xù)收費(fèi)，西安繞城高速于2020年期滿之后，先后兩次以“債務(wù)尚未還清”當(dāng)作理由申請延期，山東省也曾統(tǒng)一開展發(fā)文行動，把15段高速的收費(fèi)年限予以整體延長，此種現(xiàn)象并非個別的事例，而是廣泛存在于全國各地的高速公路運(yùn)營當(dāng)中。

那種“貸款修路、收費(fèi)還貸”的模式，決定了高速收費(fèi)的本質(zhì)，即錢沒還完，就得一直收，很多高速修建時，有著動輒數(shù)十億甚至上百億的銀行貸款，這需要靠通行費(fèi)逐年去償還，2011年國家發(fā)布的專項(xiàng)清理通知也明確，實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的政府還貸公路，收費(fèi)期限按照還清貸款為準(zhǔn)，這就給“超期服役”留下了操作空間。

改擴(kuò)建成了續(xù)費(fèi)的萬能借口

另外讓車主們感到無奈的情況是，存在一些地方經(jīng)由改擴(kuò)建的方式促使老路轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶侣贰?，進(jìn)而能夠合理、合法地再度計算收費(fèi)的年限。像京石高速以及濟(jì)青高速都曾經(jīng)開展過大規(guī)模的改擴(kuò)建工程，依靠此途徑獲取了得以繼續(xù)收費(fèi)的資格。這樣的一種做法盡管是處于法律框架范圍之內(nèi)的，然而卻使得“到期免費(fèi)”這一承諾的可信度被降低了。

這種做法背后存在著赤裸裸的利益方面的考量。有一條達(dá)到成熟狀態(tài)的高速公路 ，尤其是處在城市周邊區(qū)域的重要通道 ，每年的通行費(fèi)所獲取的收入動不動就是上億的規(guī)模。廣州北環(huán)高速實(shí)施免費(fèi)之后 ，政府每年減少收取大概10億元 ；滬嘉高速每年的收費(fèi)曾經(jīng)達(dá)到2億元 ，廣佛高速每年獲取的利潤同樣超過2億元。這些如同“印鈔機(jī)”般的高速公路一旦變?yōu)槊赓M(fèi)狀態(tài) ，地方財政就會缺少一大塊有著穩(wěn)定性的收入。

深圳的豪賭 花大錢買免費(fèi)

當(dāng)全國還處于糾結(jié)“收還是不收”這種狀況的時候，深圳卻走出了一條和其他情況不一樣的路，2014年，深圳市政府花費(fèi)27億元先一步回購梅觀高速，取消它的收費(fèi)，緊接著又撥出130億元，把另外4條高速提前實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，這筆表面看起來會虧本的交易，背后算的其實(shí)是一筆規(guī)模更大的經(jīng)濟(jì)賬。

如果梅觀高速持續(xù)進(jìn)行收費(fèi)，那么在未來其最多能夠收取的費(fèi)用為30億元。然而在免費(fèi)之后，沿線地區(qū)的土地價值快速地飆升，其增值額度超過了300億元。另外還存在物流成本降低、企業(yè)的運(yùn)輸效率獲得提升以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力得以增強(qiáng)的情況，這些隱藏的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超越了那微不足道的通行費(fèi)。深圳市通過實(shí)際的實(shí)踐證實(shí)了，高速公路免費(fèi)并非一定是會導(dǎo)致虧本的交易，相反地有可能會成為能夠撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。

地方財政緊日子下的免費(fèi)抉擇

目前的實(shí)際情形是，各個地方的財政普遍都進(jìn)入到了“緊平衡”的狀況之中，拋棄穩(wěn)定的收費(fèi)源頭并非輕而易舉之事。特別是對處于中西部的地區(qū)來講，高速公路的通行費(fèi)仍舊是至關(guān)重要的用于還貸的資金方面的來源。那些還沒收回修建成本、債務(wù)負(fù)擔(dān)極為沉重的高速公路，即便到了期限也很難輕輕松松地放手。

可上海、廣州、深圳、成都這些率先行動者的突破之勢，已然開始引發(fā)一系列的連續(xù)性反應(yīng)，它們均具備一個共通特性，那就是高速鐵路沿線的土地具備較高的開發(fā)價值，所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)十分活躍，由免收費(fèi)用而產(chǎn)生的綜合收益足以抵償通行費(fèi)方面的損失，這同樣為其他地區(qū)提供了一種思考方向，即與其一味堅守收費(fèi)模式，倒不如認(rèn)真核算一下實(shí)行免費(fèi)政策能夠帶來何種效益。

高速免費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的加速器

站在從全國統(tǒng)一大市場的角度來看，高速公路是不應(yīng)當(dāng)成為讓物價被抬高的阻礙之物的。鮮活農(nóng)產(chǎn)品展開運(yùn)輸，工業(yè)原材料進(jìn)行流通，跨區(qū)域人員出現(xiàn)流動的情況，這些都是離不開暢通無阻的公路網(wǎng)絡(luò)的。一旦物流成本下降一個百分點(diǎn)其中的一個，那么整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率便能夠提升非常大的一截的。

第一批高速集中到期，這事實(shí)上給了我們一回重新審視公路屬性的契機(jī)，那些已然收回成本的老路，理應(yīng)回歸公益屬性，切實(shí)成為服務(wù)民生用于基礎(chǔ)設(shè)施的存在，讓高速回歸“康莊大道”的本來面貌，而非成為長期拿來牟利的工具，這筆賬，既要算小賬，更得算大賬。

在你所處的城市當(dāng)中，存在著那種到了規(guī)定期限卻依舊還在收取費(fèi)用的高速公路嗎 ，快來歡迎一下在評論區(qū)域留言并且分享出來呀 ，點(diǎn)個贊從而使得更多的人能夠看到這場關(guān)聯(lián)于高速免費(fèi)的博弈呢。