在公共危機(jī)降臨之際，政府所展現(xiàn)出的反應(yīng)的速度，以及所采用的處理的方式，這二者直接關(guān)聯(lián)到數(shù)量眾多的人的生命以及財(cái)產(chǎn)的安全，而其中蘊(yùn)含的管理的原則，還有分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，是我們每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)去了解的基礎(chǔ)的常識(shí)。

公共危機(jī)的本質(zhì)特征

突發(fā)性與緊急性

公共危機(jī)常常于人們毫無預(yù)備的情形下陡然迸發(fā)，像2008年5月12日汶川出現(xiàn)8.0級(jí)地震，在短短幾十秒里數(shù)萬生命消逝。這般突發(fā)性使得管理者得以必須在極短時(shí)間之中作出決策，不存在充分調(diào)研以及反復(fù)討論的時(shí)間。緊急性呈現(xiàn)于危機(jī)每延遲一分鐘，損失便可能會(huì)成倍增大，例如新冠疫情初始階段武漢的封城決策，此便是基于病毒迅速傳播的特質(zhì)加以開展的緊急對(duì)待。

高度不確定與社會(huì)性

在危機(jī)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，到處都充斥著變數(shù)，就拿2015年天津港爆炸事故來說，事發(fā)之際，根本沒有人能夠精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)后續(xù)到底會(huì)不會(huì)出現(xiàn)二次爆炸，有毒氣體擴(kuò)散的范圍究竟會(huì)有多廣。這樣的不確定性給救援造成了極大的困難。與此同時(shí)，公共危機(jī)會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生波及，并非僅僅局限于個(gè)體的損失，以2011年日本福島核泄漏事件為例，它不但污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，還引發(fā)了全球范圍內(nèi)的搶鹽風(fēng)波，展現(xiàn)出了危機(jī)的社會(huì)連鎖反應(yīng)。

危機(jī)的類型劃分

按誘因分類

外生型危機(jī)源自自然力量，2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨致使292人遇難，此類災(zāi)害人類難以阻擋，僅能盡力預(yù)防以及應(yīng)對(duì)。內(nèi)生型危機(jī)乃是人為所致，像2019年江蘇響水化工廠爆炸事故，直接緣由是企業(yè)管理混亂，這種危機(jī)絕對(duì)能夠借助加強(qiáng)監(jiān)管予以避免。內(nèi)外雙生型例如2020年南方多省洪澇，既有強(qiáng)降雨這一自然因素，又和部分河道被人為占用存在關(guān)聯(lián)。

按應(yīng)急預(yù)案分類

像 2008 年南方出現(xiàn)的雪災(zāi)這種自然災(zāi)害，致使京廣鐵路通行被中斷，大量旅客被困在車站。2011 年溫州動(dòng)車發(fā)生追尾這一事故災(zāi)難，凸顯出交通管理方面存在的漏洞。2003 年非典以及從 2019 年起始的新冠疫情，是公共衛(wèi)生事件里最為典型的，這類事件具有傳播速度快、影響范圍廣的特點(diǎn)。2009 年新疆烏魯木齊發(fā)生“7·5”事件這樣的社會(huì)安全事件，需要公安武警等多個(gè)部門聯(lián)合起來進(jìn)行處置。

危機(jī)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

四級(jí)響應(yīng)機(jī)制

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特別重大（Ⅰ級(jí)）以紅色予以表示，像1976年唐山大地震那般，致使24萬多人喪生，此情形需全國(guó)進(jìn)行支援 ，重大（Ⅱ級(jí)）采用橙色 ；2008年汶川地震盡管同樣屬于特別重大 ，然而不同的災(zāi)情依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于不同級(jí)別 ；較大（Ⅲ級(jí)）運(yùn)用黃色 ，一般（Ⅳ級(jí)）使用藍(lán)色 ，這樣一種直觀的顏色區(qū)分 ，可使各級(jí)政府能夠快速判斷應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)哪一套應(yīng)對(duì)方案。

分級(jí)管理的實(shí)際應(yīng)用

2020年新冠疫情剛開始的時(shí)候，1月23日武漢實(shí)施封城屬于Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，隨著疫情趨于平穩(wěn)，各省逐個(gè)將響應(yīng)級(jí)別下調(diào)，像3月24日江蘇把二級(jí)響應(yīng)變成三級(jí)，開始有條理地恢復(fù)生產(chǎn)生活，這種動(dòng)態(tài)調(diào)整既確保防控力度，又不造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，展現(xiàn)了分級(jí)管理的科學(xué)性。

時(shí)間性原則是第一要?jiǎng)?wù)

黃金救援時(shí)間

“黃金72小時(shí)”這一說法存在于地震救援當(dāng)中，2013年，四川蘆山發(fā)生地震，那時(shí)，救援隊(duì)爭(zhēng)分奪秒，于72小時(shí)內(nèi)從廢墟里救出了193人，一旦超過這個(gè)時(shí)間，存活率會(huì)呈直線下降態(tài)勢(shì)。同樣，于火災(zāi)之中，最初的那幾分鐘是滅火的最佳時(shí)機(jī)，2017年，北京大興發(fā)生火災(zāi)，倘若周邊人員可以在第一時(shí)間進(jìn)行正確處置，或許就不會(huì)導(dǎo)致19人死亡。

快速?zèng)Q策的重要性

“東方之星”客輪于2015年在長(zhǎng)江沉沒，事發(fā)之后兩小時(shí)以內(nèi)，李克強(qiáng)總理奔赴現(xiàn)場(chǎng)展開救援指揮工作。這般反應(yīng)速度展現(xiàn)出政府對(duì)生命的看重。疫情期間，部分地方出現(xiàn)病例后馬上啟動(dòng)流調(diào)，當(dāng)天便劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以最快速度阻斷傳播路徑，這些均為時(shí)間性原則的具體應(yīng)用。

效率與協(xié)同缺一不可

動(dòng)員社會(huì)資源

在2008年汶川發(fā)生地震之后，全國(guó)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域快速做出反應(yīng)并展開行動(dòng)，一直到9月25日的時(shí)候，來自各方的捐款合計(jì)達(dá)到了594.68億元，數(shù)量眾多的志愿者朝著災(zāi)區(qū)紛紛涌去，這樣一種對(duì)社會(huì)資源的有效調(diào)動(dòng)，極大程度上減輕了政府所面臨的壓力，2020年火神山醫(yī)院僅僅用了10天就完成建設(shè)，背后依靠的是數(shù)百家企業(yè)以及數(shù)千名工人之間進(jìn)行的高效配合協(xié)作，呈現(xiàn)出令人驚嘆的中國(guó)效率。

跨部門協(xié)同作戰(zhàn)

在2014年發(fā)生于云南魯?shù)榈哪谴蔚卣瓞F(xiàn)場(chǎng)，存在著消防隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、武警隊(duì)伍、通信隊(duì)伍、電力等這般多支隊(duì)伍，只有進(jìn)行統(tǒng)一指揮，才能夠避免出現(xiàn)混亂的狀況。舉例來說，交通部門要負(fù)責(zé)去打通生命通道，與此同時(shí)醫(yī)療部門得跟進(jìn)展開救治工作，通信部門則要保障信號(hào)能夠保持暢通無阻。在2019年發(fā)生于四川木里的森林火災(zāi)事件中，正是因?yàn)槎嗖块T協(xié)同合作，才成功控制住了火勢(shì)，然而那些犧牲的消防員也給我們敲響了警鐘，警示我們協(xié)同合作需要更加科學(xué)合理。

科學(xué)性是現(xiàn)代應(yīng)急的基石

技術(shù)災(zāi)害應(yīng)對(duì)

日本福島核事故發(fā)生在2011年，初期的時(shí)候，由于對(duì)核泄漏的科學(xué)認(rèn)知不夠充分，致使處置出現(xiàn)延誤。墨西哥灣原油泄漏于2010年，BP公司最后運(yùn)用“滅頂法”才成功將其封堵，這一過程的背后有著無數(shù)科學(xué)家進(jìn)行計(jì)算論證。天津港爆炸發(fā)生在2015年，危險(xiǎn)化學(xué)品的存放方式不當(dāng)，這本身就是違背科學(xué)規(guī)律的，其教訓(xùn)十分深刻。

科學(xué)決策的重要性

新冠疫情在2020年期間，鐘南山等專家團(tuán)隊(duì)作出“人傳人”的判斷，此判斷直接致使防控策略發(fā)生改變，疫苗研發(fā)更為嚴(yán)格地按著科學(xué)流程，于從實(shí)驗(yàn)室到臨床試驗(yàn)的過程里，每一步都容不得半點(diǎn)馬虎，在2003年非典過后，我國(guó)構(gòu)建起傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，借助科學(xué)手段強(qiáng)化預(yù)警。

你有沒有親身經(jīng)歷過，或者聽聞過身邊發(fā)生的公共危機(jī)事件呢？你是否認(rèn)為當(dāng)時(shí)的管理處置方面，存在哪些是值得加以改進(jìn)的地方呢？要是你有自己的看法和經(jīng)歷，歡迎在評(píng)論區(qū)去分享出來，點(diǎn)贊并轉(zhuǎn)發(fā)出去，以此讓更多的人能夠了解這些應(yīng)急知識(shí)，方便大家應(yīng)對(duì)類似情況。