特殊時期，即為抗擊非典之時，稅收征管切不可放松勁頭，不但不能松勁，反之必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)以確保收入得以增長，唯有如此才算是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為實在的支持。于這場并無硝煙的戰(zhàn)爭當(dāng)中，稅務(wù)系統(tǒng)究竟怎樣做到一手抓防治、一手抓收入，此已變成擺在每一位稅務(wù)干部面前的現(xiàn)實考題了。

非常時期的雙重?fù)?dān)當(dāng)

非典疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，稅收工作同樣如此。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)承受著巨大壓力，一方面要抓好內(nèi)部防控，另一方面要保障收入任務(wù)。2003年春季，很多辦稅服務(wù)廳持續(xù)正常開放，稅務(wù)干部戴著口罩審核報表、回應(yīng)咨詢，于特殊環(huán)境中堅守“依法治稅”的承諾。組織收入不只是數(shù)字任務(wù)，更是為國家抗擊非典、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)提供財力支持。

稅務(wù)干部們清楚地知曉，額外多一份稅款進(jìn)入國庫，國家便會因此擁有多一分的力量用以投入到防治工作當(dāng)中?；谶@樣的一種共識，整個系統(tǒng)很快地采取了行動，將防治非典以及稅收征管兩件事進(jìn)行同樣的安排、同樣去予以落實，以此來保證兩條戰(zhàn)線均不會出現(xiàn)滯后的情況。有不少處于基層的單位甚至還主動地特意為醫(yī)護(hù)人員專門開辟出辦稅的綠色暢通通道，運用切實存在的行動去給予處于一線開展抗疫工作的各方以支持。

緊盯波動行業(yè)的稅源監(jiān)控

對交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂等行業(yè)而言，非典疫情帶來的沖擊頗為明顯，伴隨此影響，這些行業(yè)的稅收收入出現(xiàn)了較大幅度的波動。稅務(wù)機(jī)關(guān)快速進(jìn)行監(jiān)控重點的調(diào)整，針對受影響嚴(yán)重的行業(yè)，挨家挨戶地展開摸底工作，從而去掌握企業(yè)實際的經(jīng)營狀況。在北京、廣東等地，稅務(wù)部門專門組建了調(diào)研組，旨在深入到企業(yè)當(dāng)中去了解困難，與此同時，對收入下滑的真實緣由加以分析。

稅務(wù)人員針對部分行業(yè)逆勢增長的狀況，像醫(yī)藥器械、日用百貨之類的，加強(qiáng)了跟蹤管理，他們察覺到一些超市的銷售額不但沒降反而上升了，于是及時調(diào)整評估指標(biāo)，以防出現(xiàn)漏征漏管，借助這種動態(tài)監(jiān)控，既躲開了疫情遮蓋稅源問題，又為后期收入預(yù)測提供了精準(zhǔn)依據(jù)。

數(shù)據(jù)背后的深層分析

每月10日之前，一份份稅收分析報告書準(zhǔn)時送至總局，這些報告不再只是對比增減那么簡單，而是深入剖析每個稅種與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度，像增值稅增速與工業(yè)增加值的匹配狀況，個人所得稅與城鄉(xiāng)居民收入的對應(yīng)關(guān)系，都在分析范圍之內(nèi)，遼寧、浙江等地的分析人員發(fā)覺，某些月份稅收彈性系數(shù)出現(xiàn)異常波動，常常和企業(yè)申報不及時存在關(guān)聯(lián)。

并非毫無關(guān)聯(lián)的是，宏觀稅負(fù)出現(xiàn)的變化，也已然成為重點監(jiān)測的對象了。借助橫向比較各地稅負(fù)水平的方式，稅務(wù)部門才能夠及時地發(fā)現(xiàn)征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。在2003年上半年期間，一些地區(qū)憑借數(shù)據(jù)分析揪出眾多低稅負(fù)異常企業(yè)，經(jīng)過核查之后追回的稅款超過千萬元。正是這么一種用數(shù)據(jù)來說話的方式，使得稅收征管變得更加精準(zhǔn)且有效了。

發(fā)票管理筑牢防線

增值稅專用發(fā)票管理一直是征管當(dāng)中的重點部分，在非典那段時期，鑒于小型商貿(mào)企業(yè)手工版發(fā)票使用數(shù)量有所增多這種狀況，各地的稅務(wù)人員對申報審核以及實地核查方面予以了加強(qiáng)，江蘇有一個市的國稅局借助票表比對，察覺到十余家企業(yè)存在虛抵進(jìn)項稅額的情況，及時將稅款流失給阻斷了，他們還構(gòu)建了手工版發(fā)票限量供應(yīng)制度，從源頭之處對風(fēng)險加以防范。

就在這個時候，金稅工程二期展開全面推廣，給發(fā)票管理安上了“千里眼”，系統(tǒng)會自動去比對存根聯(lián)跟抵扣聯(lián)，一旦有異常發(fā)票就馬上預(yù)警，在2003年的前五個月，全國依靠這個系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了將近萬份涉嫌違規(guī)的發(fā)票，這些發(fā)票涉及的稅額達(dá)到數(shù)億元，這樣科技手段的運用，有效地彌補(bǔ)了人工審核存在的不足，使得虛開分子沒有地方可以隱藏身形。

盯住高收入者的錢袋子

全員管理的個人所得稅全方位展開，高收入行業(yè)成重點監(jiān)管對象，金融、電力、電信等各行業(yè)中員工收入狀況被逐個登記造冊，稅務(wù)人員定時比對申報信息，廣東地稅先行和銀行構(gòu)建信息交換機(jī)制考查利息稅繳納情形，當(dāng)年清理代扣代繳“零報告”戶行動里全省補(bǔ)征稅款超三千萬元。

在非典時期，醫(yī)務(wù)人員所得到的臨時性補(bǔ)助方面，稅務(wù)部門，明確了免稅政策具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。他們積極主動地去到醫(yī)院那兒進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，一方面要保證醫(yī)護(hù)人員能夠享受到應(yīng)該有的優(yōu)惠，另一方面還要防止政策不被濫用。就是這種精確細(xì)致的管理，使得個人所得稅征管既展現(xiàn)出力度又具備溫度。

反避稅瞄準(zhǔn)跨國企業(yè)

涉外稅收范疇之內(nèi)，反避稅工作不斷施加壓力。依據(jù)國稅函〔2003〕423號文件的要求，各個地方挑選出重點企業(yè)展開轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查。深圳有一家日資企業(yè)，長期處于虧損狀態(tài)卻依舊持續(xù)經(jīng)營，稅務(wù)工作人員經(jīng)由剖析其關(guān)聯(lián)交易，最終使得應(yīng)納稅所得額調(diào)增了八千多萬元。此類案件獲得突破，不但追回來了稅款，而且還震懾了避稅行為。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對關(guān)聯(lián)申報審核予以強(qiáng)化，要求企業(yè)提供完整定價資料，一些省份力圖建立行業(yè)利潤預(yù)警機(jī)制，針對利潤率異常偏低企業(yè)及時展開約談，2003年上半年，全國借由反避稅實現(xiàn)稅款增收超五億元，有效的維護(hù)了國家稅收權(quán)益。

此刻瞧見這兒，您覺得于當(dāng)下的稅收征管范疇之內(nèi)，還有哪些方面是亟需進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控的呢？歡迎在評論區(qū)域分享您的看法，點贊并轉(zhuǎn)發(fā)以便讓更多的人投身于討論之中。